迎接党的十七大系列报道之二

　　2002以来，北京市一中法院审理的各类案件近10万件，在巨大的审判压力面前，北京市一中法院把提高案件审判质量作为实现公平公正的司法目标的重要手段，确定了 “提高案件审判质量、维护当事人诉讼权益”的工作主线，把“让当事人在一中院打一个公平、明白、便捷、受尊重官司”作为工作目标。在连续五年案件收案数、结案数、结案率、人均结案数不断攀升的情况下，案件改判发回率、涉诉信访投诉率连创历史最低，今年1至9月案件改判发回率仅为0.4%。涉诉信访数量连续大幅下降，从 2003年的4495件减少2006年的1086件。今年上半年，涉诉信访投诉率再次比去年同期下降近70%。曾一度在北京市法院系统信访案件数量最多的北京一中法院成为信访工作综合考评先进单位。近日，一起交通损害赔偿案的当事人把“公正审判得民心，千秋万代留美名”的锦旗送到一中法院，这是到一中院打官司的当事人共同心声的表达，也是对一中法院五年来在审判工作所取得的突出成绩的褒扬。

　 随着我国司法制度的日趋完善和人民群众法律意识的增强，地处首都的北京一中法院领导和法官都深刻地认识到，人民法院作为国家审判机关，审判工作是中心，审判质量是根本，“公正司法、一心为民”是宗旨，没有过硬的审判质量，一切无从谈起。贯彻社会主义法治理念，落实宗旨要求，规范司法行为，归根到底是要提高案件审判质量。

　 为了在案件数量增多的情况下确保案件质量的提高，北京一中法院采取了“四强化”的措施。一是强化责任落实。把抓审判责任落实的过程作为一个全方位规范每个审判岗位职责的过程，他们制定的《关于落实法官审判责任的若干意见》，从根本上解决了责任主体不明确，责任内容不明确，责任查究不力等方面的问题。几年来，案件审判中出现的具体问题，不因应由谁负责而纠缠不清，责任能够及时追究到人，问题能够及时妥善得到处理。二是强化执法监督。为了加大执法监督力度，北京一中法院从社会上聘请了特约监督员，在单位内部设立了廉政监督员，注意加强各监督渠道之间的有序衔接和信息反馈，实施有理有据的处罚，增强了执法监督的实际效果。三是强化业绩考评。北京一中院实行的职位说明书、业绩考评体系、业绩档案三项考评管理制度，实现了在人员管理上的科学合理。四是强化检查把关。几年来，北京一中法院相继制定了案件质量评价五条标准，出台了《案件质量检查评价办法》，明确了不当司法行为查究办法，抽调审判骨干成立了专门的案件检查室，将最具审判工作经验和案件评检能力的50多名审判长推向案件质量检查第一线，轮流检查案件，至今已检查案件近7000件，对检查出的各类问题逐一进行了问责查究。为了确保每一份法律文书都准确无误，他们成立文书校核室，聘用专门人员对法律文书进行校对，从行文格式、语言规范、通俗易懂等细节处严格把关，形成了从裁判文书纠错开始抓案件质量的整体合力。

　　案件当事人和社会公众的评价是衡量法院审判工作的重要标准。要提高司法公信力就必须让每名当事人在一中法院打一个“公平、明白、便捷、受尊重的官司！”五年来，北京一中法院从解决老百姓最不满意的各类问题入手，采取了一系列的便民利民举措。为加强公开审判，北京一中法院运用互联网、电子屏、公告栏等多种形式提前以布开庭信息，五年来，每年都超过万人次到一中法院旁听案件审理，从政府高官到普通百姓在法庭上亲身感受到了法律的公正与威严。为了畅通当事人反映问题渠道，从2004年起，北京一中法院改过去的每月院长接待当事人为每天的庭长接待，将最具有解决问题能力的 30多位正、副庭长推向信访接待一线，每天轮流接访。庭长接待制度实施以来，共接待来访群众近7000余人次，60％的来访者反映的问题当天就得到了答复处理。通过庭长接待许多问题及时反馈到审判一线，许多问题得到及时解决，有力推动了案件审判质量的提高。为了解决当事人反映的提交证据难的问题，北京一中法院下大力规范证据接收工作，他们在立案大厅设立的专门的证据接收窗口，对当事人提交的合法证据开据接收手续，及时转交相关业务部门。2007年，他们将立案大厅进行了重新装修改造，增加了电子触摸屏查询、叫号排队、空间分离等措施，使当事人来到一中法院就得到最人性化的周到服务。为了处理好当事人的来信来访，北京一中法院在2005年3月成立了专门的信访办公室，建立了严格的涉诉信件批办规程，明确部门、主管领导及承办人的信访件处理责任，将每一个信访件从受理到办结的全过程置于严格的监控之中，做到件件有着落，事事有回音。几年来，北京一中法院的涉诉信件一次性办结率高达90％以上，受到当事人的好评。